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      福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理評標辦法(試行)
      類(lèi)別:工程管理   發(fā)布時(shí)間:2019-05-23 09:06:07   瀏覽:5082 次 [返回]

      第一章    

      第一條 為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于促進(jìn)工程監理行業(yè)轉型升級創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》(建市〔2017145號)精神,進(jìn)一步規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標活動(dòng),建立健全工程監理市場(chǎng)誠信體系,形成守信激勵、失信懲戒的市場(chǎng)競爭機制,根據《中國人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《電子招標投標辦法》、《福建省招標投標條例》等有關(guān)規定,結合本省工程監理市場(chǎng)監管實(shí)際情況,制定本辦法。

      第二條 在本省行政區域內依法必須進(jìn)行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程)的施工監理招標投標活動(dòng)適用本辦法。

      第三條 本辦法所稱(chēng)的福建省工程監理企業(yè)信用綜合評價(jià)分值(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用分),均為省住建廳通過(guò)福建省工程監理企業(yè)信用綜合評價(jià)系統(網(wǎng)址:http://www.fjjs.gov.cn:98/zjxypjweb2/gcjl/)公布的投標人企業(yè)季度信用得分。省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺要加強與該系統對接,實(shí)現數據同步交換更新。

      第四條 有以下情形的投標人,不得入圍評審合格的投標人名單:

      (一)投標人的企業(yè)季度信用得分低于60分的;

      (二)投標人或擬任總監理工程師被建設行政主管部門(mén)責令不能承攬新的監理業(yè)務(wù)的;

      (三)擬任總監理工程師未取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)的;

      (四)未提交《項目監理機構人員到位承諾書(shū)》的(詳見(jiàn)附件2);

      (五)其他經(jīng)評審不合格的情形。

      第五條 監理服務(wù)費在人民幣50萬(wàn)元以下的工程監理項目的評標辦法可采用簡(jiǎn)易評標法,監理服務(wù)費在人民幣50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的工程監理項目的評標辦法應采用綜合評估法。

       

      第二章  簡(jiǎn)易評標法

      第六條 采用簡(jiǎn)易評標法招標的項目,從招標文件發(fā)出之日起至投標截止時(shí)間不少于10天。招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清、修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時(shí)間至少5天前發(fā)布。如果澄清、修改發(fā)布的時(shí)間距投標截止時(shí)間不足5天,應相應延長(cháng)投標截止時(shí)間。

      第七條 簡(jiǎn)易評標法采取有限數量入圍評審制。投標人數量不多于10家時(shí)全部入圍評審;投標人數量多于10家時(shí),從所有投標人中隨機抽取10家入圍評審,經(jīng)評審的合格投標人少于3家時(shí),再從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審,直至合格投標人不少于3家。

      第八條 采用簡(jiǎn)易評標法招標的項目,投標人只需根據招標文件要求提供資格文件和投標承諾文件,不對投標人或擬任總監理工程師提出有關(guān)業(yè)績(jì)方面的要求。

      第九條 招標人在經(jīng)評審合格的投標人中,根據招標文件規定的中標候選人數量和抽取辦法,公開(kāi)隨機抽取確定中標候選人。

      第十條 評標委員會(huì )未按照招標文件規定的評標辦法和標準進(jìn)行評審,抽取、推薦的中標候選人和確定的中標人無(wú)效,招標人應當重新組建評標委員會(huì )進(jìn)行評審,并按規定重新抽取、推薦中標候選人和確定中標人。

       

      第三章  綜合評估法

      第十一條 綜合評估法采取有限數量入圍評審制。

      監理服務(wù)費在人民幣50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)至300萬(wàn)元以下的項目。投標人數量不多于10家時(shí)全部入圍評審;投標人數量多于10家時(shí),應當采用以下方式確定入圍的投標人名單:先對參與投標的投標人進(jìn)行信用分排名,分三次抽取入圍評審,第一次從信用分排名前40家(第40家有多家信用分相同的,同時(shí)進(jìn)入抽取,下同)的投標人中隨機抽取4家入圍;第二次從信用分排名前80家(不含第一次被抽中的投標人)的投標人中隨機抽取4家入圍;第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

      監理服務(wù)費在人民幣300萬(wàn)元以上(含300萬(wàn)元)的項目。投標人數量不多于10家時(shí)全部入圍評審;投標人數量多于10家時(shí),應當采用以下方式確定入圍的投標人名單:先對參與投標的投標人進(jìn)行信用分排名,分三次抽取入圍評審,第一次從信用分排名前30家(第30家有多家信用分相同的,同時(shí)進(jìn)入抽取,下同)的投標人中隨機抽取6家入圍;第二次從信用分排名前50家(不含第一次被抽中的投標人)的投標人中隨機抽取2家入圍;第三次從剩余所有未入圍的投標人中隨機抽取2家入圍。

      第十二條 經(jīng)評審的合格投標人少于3家時(shí),則從剩余的投標人中隨機抽取5家入圍評審,直至合格投標人不少于3家。

      第十三條 工程業(yè)績(jì)應當根據現行《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》的專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別和等級表,按照同類(lèi)、同等的指標要求設置。

      投標人提供的工程業(yè)績(jì)?yōu)樵诟=ㄊ⌒姓^域外完成的,必須能夠通過(guò)住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)得到;在福建省行政區域內完成的,必須能夠通過(guò)福建省住房城鄉建設網(wǎng)的福建省建設行業(yè)信息公開(kāi)平臺查詢(xún)得到。且查詢(xún)到的數據應能滿(mǎn)足本招標工程的業(yè)績(jì)指標要求。

      省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺要做好與省建設行業(yè)信息公開(kāi)平臺的對接,實(shí)現數據同步交換更新。

      監理服務(wù)費在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)至300萬(wàn)元以下的項目,企業(yè)業(yè)績(jì)和總監理工程師業(yè)績(jì)可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

      第十四條 監理大綱、總監答辯可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。評標委員會(huì )成員對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項評分只能評滿(mǎn)分或0分,評為0分的應詳細說(shuō)明理由。

      第十五條 投標人無(wú)需在投標文件中提供其他監理人員名單,只需承諾按招標文件要求配備其他監理人員。

      第十六條 評標委員會(huì )應按評標得分由高到低順序推薦不超過(guò)3個(gè)中標候選人,得分最高為第一中標候選人,以此類(lèi)推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個(gè)或二個(gè)以上投標人的評標得分相同時(shí)且影響中標候選人排序的,由招標人公開(kāi)隨機抽取確定中標候選人排序。

      第十七條 綜合評估法評標分項分值及評分標準(詳見(jiàn)附件1)。

       

      第四章  評標委員會(huì )

      第十八條 評標委員會(huì )由招標人的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數為五人(含)以上單數,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員應當從福建省綜合性評標專(zhuān)家庫中隨機抽?。ㄕ袠巳税匆幎ㄖ苯哟_定的除外)。評標委員會(huì )成員與投標人有利害關(guān)系的,應當主動(dòng)回避。

      第十九條 在評標委員會(huì )成員進(jìn)入評標室前,公共資源交易中心、招標人及招標代理機構的相關(guān)人員不得將評標項目及相關(guān)信息泄露給評標委員會(huì )成員。評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定之前應當保密。

      第二十條 評標委員會(huì )采用推舉或者隨機抽取方式確定一名專(zhuān)家評委擔任評標委員會(huì )負責人。

      評標委員會(huì )負責人負責組織開(kāi)展評標活動(dòng),對在評標過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題提請評標委員會(huì )討論、表決,組織編寫(xiě)評標報告。評標委員會(huì )負責人與評標委員會(huì )的其他成員享有同等表決權。

      第二十一條 招標人或其委托的招標代理機構應當向評標委員會(huì )提供評標所必需的資料和信息,但不得利用提供信息的機會(huì ),干擾評標委員會(huì )客觀(guān)公正地履行職責。

      第二十二條 評標委員會(huì )成員在評標前應當認真研究招標文件,應了解本工程招標的目標、范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)要求、標準、商務(wù)條款,熟悉評標定標程序、標準、方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。

      第二十三條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會(huì )認為需要投標人作出必要澄清、說(shuō)明的,應當通知該投標人。

      第二十四條 招標文件條款存在含義不清或者相互矛盾的,評標委員會(huì )應當針對相應條款作出有利于相應投標人的結論。

      第二十五條 評標委員會(huì )成員的評審意見(jiàn)不一致時(shí),應以表決方式并按照少數服從多數的原則處理。對評標結果有不同意見(jiàn)的,應當在評標報告說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。評標委員會(huì )成員拒絕在評標報告上簽字又不在評標報告說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評標結果。

      第二十六條 對否決的投標或不采信投標人說(shuō)明的情況,評標委員會(huì )應當在評標報告中作詳細說(shuō)明。

      第二十七條 評標結束后,由招標人向評標委員會(huì )成員支付勞務(wù)費。除此之外,評標委員會(huì )成員不得接受該項目招投標相關(guān)單位和個(gè)人給予的財物或者其他好處。

       

      第五章  附則

      第二十八條 在抽取參與評審的投標人名單和中標候選人過(guò)程中,如出現由于招標人或招標代理機構的工作失誤、設備故障或其他不可抗力因素影響抽取結果的,抽取的參與評審的投標人名單和中標候選人無(wú)效,招標人應當重新抽取。

      第二十九條 本辦法由福建省住房與城鄉建設廳負責解釋。

      第三十條 本辦法自201851日起施行。福建省住房和城鄉建設廳以前發(fā)布的規范性文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。福建省住房和城鄉建設廳《關(guān)于印發(fā)<福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監理招標投標管理辦法>的通知》(閩建〔20139號)同時(shí)廢止。


      附件1  

      綜合評估法評分標準

      一、評標分項分值分配

      評標總分

      資信業(yè)績(jì)

      滿(mǎn)分值

      監理大綱

      滿(mǎn)分值

      投標報價(jià)

      滿(mǎn)分值

      其他因素

      滿(mǎn)分值

      100

      45

      20

      25

      10

      備注:監理大綱分項、總監答辯子項可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

      二、評分標準

      (一)資信業(yè)績(jì)分項評分標準

      分項

      子    項

      評  分  標  準

      評分

      資信業(yè)績(jì)(滿(mǎn)分45分)

      總監理工程師(滿(mǎn)分21分)

      本素質(zhì)(滿(mǎn)分15分)

      1)擬任總監理工程師近五年擔任過(guò)一個(gè)同類(lèi)、同等及以上已竣工驗收合格的工程監理項目的總監理工程師得10分,否則得0分。

      2)擬任總監理工程師取得中華人民共和國注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)的,5分。否則,否決其投標。

       

       

      總監答辯(滿(mǎn)分6分)

      針對投標項目,由評標委員會(huì )設計有針對性的答辯試題。參加答辯的總監,每人應答3題。評標委員會(huì )考察擬任總監在答辯過(guò)程中體現的專(zhuān)業(yè)能力、監理業(yè)務(wù)能力、語(yǔ)言表達能力,符合要求的得2分,不符合要求的得0分(每題評分)。

       

      資信業(yè)績(jì)(滿(mǎn)分45分)

      其它監理

      人員配備

      (滿(mǎn)分9分)

      監理人員承諾到位的,得9分。否則,否決其投標。

       

      企業(yè)業(yè)績(jì)

      (滿(mǎn)分15分)

      投標人近五年監理過(guò)一個(gè)同類(lèi)、同等及以上已竣工驗收合格的工程監理項目,得基本分11分;在此基礎上,每增加一個(gè)項目另加2分,加分不超過(guò)4分。

       

      備注:監理服務(wù)費在50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)至300萬(wàn)元以下的項目,企業(yè)業(yè)績(jì)和總監理工程師業(yè)績(jì)可由招標人根據項目具體情況自行選擇,不選擇的其分值相應扣除。

      (二)監理大綱分項評分標準

      分項

      子項

      評分標準

      評分

       

       

       

       

      監理大綱

       

      (滿(mǎn)分20

      監理范圍、監理內容

      (滿(mǎn)分1分)

      明確的得1分,不明確的得0分。

      □1  □0

      監理依據、監理工作目標

      (滿(mǎn)分1分)

      明確的得1分,不明確的得0分。

      □1  □0

      監理機構設置和崗位職責

      (滿(mǎn)分2分)

      明確的得2分,不明確的得0分。

      □2  □0

      監理工作程序、方法和制

      度(滿(mǎn)分2分)

      可行的得2分,不可行的得0分。

      □2  □0

      質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全

      文明監理措施

      (滿(mǎn)分3分)

      可行的得3分,不可行的得0分。

      □3  □0

      合同、信息管理方案

      (滿(mǎn)分2分)

      可行的得2分,不可行的得0分。

      □2  □0

       

       

      監理大綱

       

      (滿(mǎn)分20

      監理組織協(xié)調內容及措施

      (滿(mǎn)分3分)

      可行的得3分,不可行的得0分。

      □3 □0

      監理工作重點(diǎn)、難點(diǎn)分析

      (滿(mǎn)分3分)

      可行的得3分,不可行的得0分。

      □3  □0

      合理化建議

      (滿(mǎn)分3分)

      可行的得3分,不可行的得0分。

      □3  □0

      (三) 投標報價(jià)分項評分標準

      分項

      評分標準

      評分

      投標報價(jià)

      (滿(mǎn)分25分)

      投標報價(jià)符合招標文件規定的得25分。不符合的,否決其投標。

       

      (四) 其他因素分項評分標準

      分項

      評  分  標  準

      評分

      試驗檢測儀器設備(滿(mǎn)分10分)

      項目監理機構配備電腦、數碼照相機、打印機、水準儀、回彈儀、游標卡尺的得基本分8分,未配備不得分。在此基礎上,另配備經(jīng)緯儀的加2分。

       

      三、投標人得分計算

      (一)評標委員會(huì )按照本評分辦法,分別對各投標人的資信業(yè)績(jì)、監理大綱、投標報價(jià)、其他因素等指標進(jìn)行評分,去掉投標人各指標所得的最高評分和最低評分后,對指標其余得分進(jìn)行算術(shù)平均,求得投標人綜合評標指標得分、、、,對該四項指標得分進(jìn)行算術(shù)求和,得到投標人的投標得分=1,2,3…;指投標人)。

      (二)投標人的投標得分計算表

      評 委

      指 標

      1

      2

      3

      4

      5

      6

      7

      n

      指標得分

      (去掉最高、最低分后進(jìn)行算術(shù)平均)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      資信業(yè)績(jì)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      監理大綱

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      投標報價(jià)

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      其他因素

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      投標得分計算

      公   式

      投標得分

      投標得分=+++

       

      四、說(shuō)明及要求

      (一)近X年,是指發(fā)布招標公告之日起向前順推X年,業(yè)績(jì)時(shí)間以竣工驗收報告日期為準,多個(gè)簽署日期的則以建設單位簽署的最后日期為準。如:近五年,是指發(fā)布招標公告之日起向前順推五年。

      (二)投標人及其擬任總監理工程師的工程業(yè)績(jì),可為同一項目。

      (三)計算投標人得分時(shí),若評標委員會(huì )某成員對投標人總監答辯某題、監理大綱某子項不按照評分標準規定的分數進(jìn)行評分的,該成員對該題、該子項的評分按滿(mǎn)分計算。

      (四)招標人在設置總監答辯時(shí),應考慮場(chǎng)所、時(shí)間等因素,做好保密措施。答辯試題應書(shū)面記錄,答辯內容應以音視頻形式保存。

      (五)評標委員會(huì )取平均分計分時(shí),保留小數點(diǎn)后兩位,小數點(diǎn)后第三位四舍五入。

      (六)評標委員會(huì )經(jīng)評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。所有投標被否決后,招標人應當依法重新招標。


      附件2

       

      項目監理機構人員到位承諾書(shū)

       

              (招標人名稱(chēng)):

      本人     (姓名)系          (投標人)的法定代表人,現承諾:

      我單位在         (項目名稱(chēng))   (標段)中標后,按照投標文件的承諾派出總監理工程師,并按照招標文件和福建省現行的項目監理機構人員配備標準的要求,配備其他相應監理人員。若項目監理機構人員不能按投標文件的承諾到位,愿意無(wú)條件地接受招標人作出的以下處理:

      1.工程開(kāi)工前,因我單位自身原因,造成項目監理機構人員不能全部通過(guò)福建省工程項目建設監管系統登記的,招標人有權解除合同并按違約追究我單位責任。

      2.工程開(kāi)工后,因我單位自身原因, 我單位變更項目監理機構總監理工程師,每人每次向招標人交納監理服務(wù)費2%且不少于人民幣壹萬(wàn)元的違約金;變更項目監理機構其他人員,每人每次向招標人交納監理服務(wù)費6‰且不少于人民幣叁仟元的違約金。

       

       

      投標人:               蓋章

      法定代表人或其委托代理人      (簽字或蓋章)

       

              

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